本文摘要：■本文作者：王小明 北京在明状师事务所克日，自然资源部公布《关于进一步做好乡村计划事情的意见》，其中明确指出“拟搬迁撤并的乡村，要合理掌握计划实施节奏，充实尊重农民的意愿，不得强迫农民‘上楼’”。这就是说，搬迁撤并乡村在2021年仍将会继续下去，农民也仍有可能与之遭遇。那么乡村撤并拆迁中，农民究竟需要关注哪些事，才气确保自己的居住权益不受侵害呢？

■本文作者：王小明 北京在明状师事务所克日，自然资源部公布《关于进一步做好乡村计划事情的意见》，其中明确指出“拟搬迁撤并的乡村，要合理掌握计划实施节奏，充实尊重农民的意愿，不得强迫农民‘上楼’”。这就是说，搬迁撤并乡村在2021年仍将会继续下去，农民也仍有可能与之遭遇。那么乡村撤并拆迁中，农民究竟需要关注哪些事，才气确保自己的居住权益不受侵害呢？【乡村撤并拆迁从未被叫停】不知大家还是否记得，2020年7月，自然资源部和农业农业部团结公布的《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》中曾指出，要充实尊重农民意愿，不提倡、不勉励在都会和集镇计划区外拆并乡村、建设大规模农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。

但这一表述绝不意味着此前引发庞大争议的“合村并居”“乡村撤并”类拆迁被全面叫停。如《通知》行文所述，它只是“不提倡、不勉励”在“都会和集镇计划区外”的乡村拆并。

随着一些地域城镇化历程的加速，都会和集镇计划区的规模也在连续扩张中，那么被划入计划区规模内的乡村就将不受上述划定的限制，乡村拆并仍然是被允许的。而站在乡村计划事情落实的高度上看，乡村拆并甚至是不行或缺的。

计划从无到有，对现有的倒霉于统筹治理、协调生长的乡村漫衍做适当调整，这是切合事物生长的客观纪律的。实践中，乡村撤并类拆迁项目还是获得了一些农民朋侪的高度认同和努力配合到场的。

某种意义上说，以“新农村建设”为名的一系列拆旧建新举措是对征收拆迁的增补，在一定水平上替代了改变土地性质的征收拆迁项目。【遇上乡村撤并拆迁怎么办？】基于乡村撤并类拆迁与征收拆迁在是否改变土地所有权问题上的本质区别，在明状师提示宽大农民朋侪们关注以下3件事：其一，关注乡村撤并拆迁是否做到“尊重农民意愿”，保障农户知情权、到场权。譬如贵州省自然资源厅、省农业农村厅团结印发的《农村村民住宅建设合理用地保障实施细则》中就划定，重点关注合村并居问题，对搬迁撤并类乡村简直定，明确认定尺度、充实征询意见、规范实施法式、严格实施条件、严控撤并规模，为乡村计划分类体例奠基基础。

据此，与乡村撤并拆迁相关的一系列政策文件和认定尺度都应当向所涉农户公然，并依据《村民委员会组织法》的划定召开由全体成年村民到场的村民集会举行充实相同、征询意见。对没有开过会，没有见过相关文件就直接由村委会“下令”启动拆迁的，村民要实时向乡镇政府、街道服务处反映情况，并接纳相应的救援举措。其二，关注乡村撤并拆迁是否保障了农村村民的居住权益。

乡村撤并拆迁的目的很明确，就是要在合理完成乡村计划后进一步保障村民的居住权益，让大家住得更牢固、舒心，而不是拆完了没地方住。故此，对于乡村撤并拆迁的赔偿安置方案，尤其是赔偿尺度和方式等详细问题上，本团体经济组织的村民应当充实到场到其制定和决议中来。对于以“小产权房”甚至农用地上建房来“安置”村民或者安置房面积、所需单独支付购房款数额显着不合理等情形，村民有权行使其“村民自治”的权利要求其修改完善。

硬塞给村民的赔偿安置方案，村民有权接受也同样有权拒绝，这才叫做真正的“尊重农村村民意愿”。其三，乡村撤并拆迁中，村委会不享有强制拆除衡宇、收回宅基地使用权的权力。既然是“协议搬迁”性质的非征收拆迁，不具有行政强制性就是其最大的特征。如果村民差别意签约搬迁，村委会就只能去耐心细致地做好政策宣媾和解释说明事情，不得在未经任何法定法式的情况下径行组织人员“帮拆”或者收回宅基地使用权。

凭据现行的执法划定，想要违背村民意愿强制拆除村民的宅基地上衡宇，有且仅有以下3种途径：1. 在征收拆迁项目中，依据《土地治理法实施条例》第45条之划定，由县级以上自然资源主管部门作出责令交出土地决议，拒不交出土地时申请人民法院强制执行；（也可依据《土地治理法实施条例（修订草案）》征求意见稿作出征地赔偿安置决议后申请司法强拆）2. 对经观察认定为违法修建的，依据《城乡计划法》第65条的划定由乡镇政府责令限期拆除；3. 为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，农村团体经济组织报经原批准用地的人民政府（即县级政府）批准，可以收回土地使用权。由此可知，村委会未经报批是不能自行收回村民的宅基地使用权的。

而实践中上述第3种途径正是乡村撤并拆迁中的惯常做法。被拆迁村民对收回宅基地使用权的决议及其所给予的赔偿不平时，可在专业状师的指导下以村委会为被告提起民事或者行政诉讼（详细诉讼种类凭据各地法院对此类纠纷的差别认知而定）。在诉讼效果未出前，任何单元无权径行组织实施强制拆除。在明状师最后要提示大家的是，乡村撤并拆迁并非洪水猛兽，关键看其是否真的做到了政策中所要求的“尊重农村村民意愿”和“保障农村村民居住用地需求”。

村委会在其中的权力绝不应变得“无限大”，而应当受到“村民自治”的制约和监视，真正代表普通农户的心声。#头条执法金牌普法官第二季#版权声明：本文为北京在明状师事务所原创文章，未经授权，拒绝转载！（此处已添加小法式，请到今日头条客户端检察）。

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